Ежегодная индексация заработной платы. Как рассчитать индексацию заработной платы? Какие составляющие заработка необходимо индексировать

Одна из государственных гарантий по поддержанию уровня благосостояния населения в связи с ростом цен – это индексация заработной платы: в 2016 году претерпела значительные изменения. На сегодня порядок проведения процедуры в коммерческой сфере целиком зависит от добросовестности работодателя, что вызывает противоречия в практическом применении законодательных норм. Как должна увеличиваться зарплата персонала? Как часто и кому положено проводить это мероприятие? Какими документами следует оформлять возникающие расходы во избежание претензий со стороны налоговых органов? Читайте подробные объяснения ниже.

Экономическое значение процедуры заключается в обеспечении покупательной способности доходов сотрудников при текущем уровне инфляции путем увеличения номинального размера заработка. Это позволяет сохранить имеющийся уровень жизни и оперативно отреагировать на падение потребительского спроса граждан. Существует 2 метода:

• Ретроспективный – на основе цен за прошлый период.
• Ожидаемый – на основе прогнозируемых цен на будущий период.

Нормативно обязанность индексировать заработок сотрудников уже давно регулируется ТК РФ, а именно стат. 130, 134. Для муниципальных и государственных предприятий процедура проводится согласно законодательству, а что касается коммерческих предприятий, тут все отдано «на откуп» владельцев бизнеса. На практике многие руководители даже и не знают, что существует подобная превентивная гарантия для их сотрудников и не закрепляют необходимость индексации зарплаты во внутренних локальных актах. Или включают в коллективные договора несправедливую формулировку «при наличии соответствующих финансовых возможностей у работодателя».

Кто обязан проводить индексацию

Кем проводится – обеспечить своевременное индексирование заработка своего персонала обязаны все работодатели, у которых трудятся сотрудники по трудовым договорам. Исключение составляют специалисты, занятые на основании ГПД (договоров гражданско-правового характера). Отменять или видоизменять государственные гарантии владельцы организаций не вправе. Подобные разъяснения Роструда содержатся в Письме за № 1073-6-1 от 19 апр. 2010 г. Это утверждение разделяется и КС РФ – Постановление за № 913-О-О от 17 июн. 2010 г. Форма организационной собственности, отрасль экономической деятельности и правовой статус компании значения не имеет.

Кому полагается – все лица, трудящиеся на основании трудовых договоров, могут рассчитывать на индексацию. Разные коэффициенты повышения имеет право применять руководитель предприятия по утвержденным основаниям. Точный порядок проведения для бюджетников установлен трудовым законодательством, а также прочими нормативными актами; внебюджетные компании определяют механизм проведения самостоятельно в ЛНА, Положении по оплате труда, коллективных договорах, отраслевых соглашениях. Это подтверждает КС РФ в Определениях за №№ 2618-О от 19 нояб. 2015 г.; 1707-О от 17 июл. 2014 г.

Периодичность осуществления мероприятия – частота устанавливается в коллективных договорах или внутренних документах. При этом ориентироваться нужно на пороговое значение индекса потребительских рыночных цен в 101 %. А непосредственно повышающий коэффициент начинает применяться со следующего месяца за периодом официального опубликования статистических данных. К примеру, если Госкомстат в июне (до 10.06) опубликовал изменение значения индекса за май, индексировать заработок предприятие обязано, начиная с июля.

Обратите внимание! Не следует путать индексацию с ежегодным повышением заработка работников. Первый случай – это обязанность работодателя, второй – добровольное мероприятие, не исключающее необходимость выполнения первого.

Штрафы за непроведение:

Многие работодатели не закрепляют необходимость проведения процедуры индексации в своем документообороте и думают, что это освобождает их от ответственности. Но при проверке трудовой инспекции этот факт выявляется, выносится предписание по устранению пробелов, а за несоблюдение законодательства организация может быть привлечена к административной ответственности с наложением штрафных санкций на руководящих лиц и юридическое лицо (стат. 5.27 КоАП, при повторном нарушении – стат. 5.27 КоАП). Если же ЛНА предприятия индексация предусмотрена, но не выполняется, как правило, это приводит к оформлению протокола о нарушении.

Порядок индексации зарплаты в 2016 году

В текущем году, как и раньше, процедура для бюджетных учреждений проводится в законодательном порядке; для всех прочих организаций регламентируется внутренними нормативными актами. Коммерческие предприятия далеко не всегда закрепляют нужный пункт в коллективных или индивидуальных трудовых договорах. А при наличии зачастую ссылаются на бедственное финансовое положение, кризис, падение прибыльности и рентабельности, что не позволяет на практике осуществить процедуру.

Какие сведения обязательны к закреплению в ЛНА:

• Выплаты, подлежащие индексации, – оклады и их части, тарифные ставки, доплаты, компенсации и пр.
• Выплаты, не попадающие под индексацию, – премии, социальные пособия, фиксированные доплаты, материальная помощь и пр.
• Сроки проведения процедуры и периодичность – дата индексации или период (год, квартал, месяц или полугодие).
• Порядок определения увеличивающего коэффициента – согласно индексу потребительских цен (региональному или в целом по стране), уровню инфляции территориального района или федерального, повышению официального прожиточного минимума.
• Формулы для расчета проиндексированного заработка.
• Коэффициент индексации устанавливается в отдельно приказе предприятия.
• Источники выплат для индексации.

Проведение каждой индексации должно сопровождаться изданием соответствующего приказа, утверждающего конкретные даты начала мероприятия и значение коэффициента. Документ, подписанный руководителем компании, является основанием для начисления и выплаты вознаграждений работникам в увеличенном размере. Дополнительно это обоснование расходов в части уплачиваемых предприятием налогов в соответствии с применяемым налоговым режимом.

Обратите внимание! Хотя индексация не приравнивается к общему увеличению зарплат по предприятию, но она является одним из обязательных условий трудового договора. Выполнение процедуры влечет необходимость изменения договорных пунктов по каждому сотруднику, чей заработок был проиндексирован. Чтобы не оформлять каждый раз большое количество документов, рекомендуется изначально прописать в трудовом договоре, что заработная плата специалиста рассчитывается с учетом индексирования, а индексация проводится согласно конкретному ЛНА.

Новости индексации 2016 года

В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении важный Законопроект (№1055983-6) об изменениях в ТК РФ. Согласно этому акту предполагается установить обязательную минимальную индексацию для всех работодателей, кроме месячных заработков работникам (при условии полностью выработанного рабочего времени) размером в 10 раз больше принятого прожиточного минимума в России для категории трудоспособных граждан. При этом периодичность процедуры планируется установить – не реже, чем 1 раз в год, а величину коэффициента – не меньше минимума федерального индекса потребительских цен.

Как объясняет пояснительная записка к проекту, в настоящее время обязанность предприятий проводить индексирование заработка из-за роста потребительского ценообразования трактуется как добровольная возможность, но не обязанность. Даже при наличии такого пункта в локальных актах работодатели не увеличивают заработную плату и не берут во внимание снижение реального уровня дохода своего персонала. Введение в действие федерального закона (планируется с 1 января 2017 года) не позволит организациям уклоняться от исполнения регламентированных обязанностей, что защитит доходы населения от инфляции.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса

Основная норма об индексации заработной платы — ст. 134 ТК РФ. Индексация осуществляется для приведения оплаты труда в соответствие с ценами на потребительские товары и услуги.

Нормы, согласно которым индексируется оплата труда, при повышении оплаты для госучреждений, бюджетных предприятий устанавливаются законодательством и иными нормативными актами в данной сфере. Сам индекс роста цен определяется согласно Основным положениям, утв. постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 (далее — Правила определения индекса).

Для предприятий частного сектора источником являются их локальные нормативные акты. В законе наличие такого акта в качестве обязательного не указывается.

Но в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что если во внутренних правилах организации порядка индексации не содержится, то его туда рекомендуется внести. В докладе Роструда за 3 кв. 2017 содержится мнение, что надзорные органы должны понудить работодателя как к проведению индексации, так и к принятию локального акта. В свою очередь, характер предписаний Роструда по данному вопросу судами воспринимается двояко:

• одни суды оценивают их в качестве обязательных (определение Приморского краевого суда от 20.08.2015 по делу № 33-7280/2015);
• другие считают их рекомендательными (определение Алтайского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-6987/2015).

Рекомендуем! При такой позиции судов принятие локального акта о порядке индексации представляется желательным. При его отсутствии можно руководствоваться отраслевыми соглашениями, о которых будет сказано ниже.

Порядок индексации заработной платы в организации

Порядок индексации заработной платы, исходя из смысла ст. 134 ТК РФ, может устанавливаться решениями объединений, ассоциаций, профсоюзных организаций в различных отраслях экономики. На сегодняшний день действует целый ряд отраслевых соглашений, согласно которым определяется порядок индексации заработной платы работников, занятых в соответствующих отраслях:

• отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2016-2019 г. от 01.07.2016;
• отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2018 - 2020 г. от 27.12.2017 и др.

Порядок индексации может устанавливаться ведомственными нормативными актами. См., например, приказ Росрыболовства «О введении новой системы оплаты труда работников …» от 02.10.2008 № 218.

Образец положения об индексации заработной платы

В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений.

В ст. 8 ТК РФ устанавливается, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.

ВАЖНО! Ст. 8 ТК РФ закрепляет, что правила локального акта, ухудшающие установленное трудовым законодательством положение трудящихся, автоматически признаются незаконными и применены быть не могут. При принятии подобного локального акта необходимо привести его в соответствии с нормами ТК РФ, иных НПА, а также коллективного соглашения, действующего на предприятии.

Если по локальному акту соглашение между работодателем и профсоюзным органом достигнуто не было, то возникший спор по ст. 372 ТК РФ решается инспекцией по труду или судом. При этом составляется протокол по факту возникшего разногласия, работодатель получает право принимать акт без согласия профсоюза, который будет действовать до разрешения спора (либо и после него, если спор решится в пользу работодателя).

Является ли обязательной индексация с 2018 года и каков ее коэффициент в 2018 - 2019 годах

Согласно Правилам определения индекса значение данного показателя устанавливается Госкомстатом и публикуется им в ежемесячном экономическом докладе.

Говоря об индексе цен на 2018 - 2019 стоит отметить, что согласно экономическому докладу Госкомстата на ноябрь 2018 индекс составил 103,8% по сравнению с индексом на ноябрь 2017 года.

Важно! Однако анализ правил ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое изменение индекса не является основанием, обязывающим работодателя проводить индексацию. Таким документом является внутренний локальный акт организации или коллективный договор.

Риски! В случае невыполнения условий индексации, предусмотренных указанными документами, работодатель должен нести ответственность за нарушение норм трудового законодательства (см. письмо Минтруда РФ от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Фактическое повышение оплаты труда в бюджетных учреждениях производится за счет средств соответствующего бюджета, поэтому правила и время, когда выявленные Госкомстатом индексы будут внедрены в зарплаты, определяется в бюджетном документе (см. письмо Роструда от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.

Например, законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 № 384-ФЗ было определено повышение оплаты работников госучреждений на 5,5%. Однако законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ данная индексация была отменена.

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.

Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:

• Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
• Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).

Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).

Индексация заработной платы в трудовом договоре

Условие трудового договора об индексации заработной платы не включено в перечень обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ отсутствие в трудовом договоре каких-либо отмеченных условий не лишает его юридической силы.

Кроме того, в статье делается ссылка на то, что в трудовом договоре могут быть указаны иные условия, исходящие из норм трудового законодательства, других источников права в данной сфере. Таким образом, в данное соглашение допускается включать условие об индексации.

При этом необходимо определить сроки индексации, например, ежегодную индексацию заработной платы. Также нужно определить коэффициент индексации. К примеру, 105%. Участники договора вправе самостоятельно определять указанные правила индексации.

Но права сотрудника не могут быть ущемлены по сравнению с законодательством. Это означает, что коэффициент индексации в трудовом соглашении не может быть ниже индекса роста потребительских цен.

Порядок индексации удобно устанавливать непосредственно в трудовом договоре на малых предприятиях, где трудятся 1 или 2 человека.

Приказ об индексации заработной платы: образец

Приказ об индексации является распорядительным документом, непосредственным основанием для индексации заработной платы. Он составляется в виде, соответствующем правилам делопроизводства на предприятии (за основу можно взять ГОСТ Р 7.0.97-2016).

• совершение индексации по предприятию;
• внесение соответствующих изменений в штатное расписание, трудовые договоры;
• начисление должностных окладов / оплаты по тарифной ставке в проиндексированном виде с определенной даты.

Риски! Поскольку индексация изменит размер заработной платы, необходимо обязательно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В противном случае есть риск, что инспекторы Роструда рассмотрят ее как изменение условий труда по инициативе работодателя и сочтут необходимым предварительное уведомление работника за 2 месяца.

Таким образом, трудовое законодательство оставляет право принятия решения по поводу индексации за работодателем. В свою очередь, право требовать проведения индексации есть у сотрудников только в том случае, когда в ведомственном акте, отраслевом соглашении или локальном документе предусмотрена таковая и/или других повышений зарплаты не производилось.

Из-за инфляции цены на товары и услуги с каждым годом возрастают, и если заработные платы населения при этом будут оставаться на одном уровне, то может снизиться уровень жизни людей и их покупательская способность. А это негативным образом может повлиять на всю экономику в целом. Возникает логичный вопрос: обязан ли работодатель индексировать заработную плату, и если да, то в каких документах это должно быть зафиксировано? Об этом расскажет наша статья.

Общие положения

Законы Российской Федерации гарантируют гражданам своевременную выплату заработной платы и ее периодическое повышение путем индексации. Регулирует трудовые отношения между человеком и его работодателем Трудовой кодекс. Статья данного документа четко говорит о том, что государственные и муниципальные организации должны проводить индексацию зарплат бюджетникам согласно нормативным документам. Такая индексация часто делается в плановом порядке.

Частные предприятия, в свою очередь, индексируют оплату работы своих сотрудников, руководствуясь коллективным договором, дополнительными соглашениями или иными актами локального характера. При этом большинство коммерческих предприятий полагают, что, хотя законом страны и предусмотрена обязательная индексация зарплат, на практике ею можно пренебрегать. Сложностей в этом вопросе было много, поэтому дело дошло даже до Конституционного суда. Данная судебная инстанция много раз говорила о том, что индексация должна производиться абсолютно всеми организациями, независимо от того, государственные они или частные. Ведь она является правовой гарантией для жителей страны.

Впрочем, коммерческие организации имеют право сами устанавливать как периодичность, так и размер повышения, закрепляя это в своих внутренних актах. Получается, что повышение зарплаты должно касаться всех работников, которые трудятся в России по трудовому договору (официально трудоустроенных). И это касается всех без исключения организаций.

Повышение зарплаты должно касаться всех работников, которые трудятся в России по трудовому договору.

Некоторые нюансы индексации

Если у компании отсутствуют нормативные акты, касающиеся индексации заработных плат своим сотрудникам, то в 2017 году за это предусмотрены штрафные санкции. Работодателю придется заплатить 30 тыс. рублей. Еще трудовая инспекция в ходе проверок может обратить внимание на то, что периодичность индексаций нарушает требуемые сроки. Это является нарушением, которое инспекторы попросят устранить. Ведь индексироваться зарплаты должны не реже чем один раз в год. Чаще проводить повышение можно, это не запрещено. Таким образом, работодатель должен индексировать зарплаты своих работников ежегодно.

Как показатели индексации должны учитываться такие факторы:

• Официальный показатель годовой инфляции, выраженный в процентах.
• Индекс потребительских цен.

Эти два фактора нужно брать за основу, чтобы правильно проиндексировать заработный фонд. Если в компании нет локальных актов, закрепляющих нормы повышения зарплаты, то работник имеет право обратиться в суд. Судебная инстанция не обяжет компанию выплатить сотрудникам деньги за предыдущие периоды, но зато сможет обязать установить документы, которые будут регулировать порядок и размер индексации.

Итак, из вышесказанного можно сделать некоторые выводы. Каждая организация должна проводить индексацию не реже раза в год. За отсутствие документального подтверждения проведения индексации фирме грозит штраф. При этом закон не говорит, каким именно должно быть повышение, поэтому работодатель устанавливать может его сам, по своему усмотрению. Индексация заработной платы – это обязанность работодателя. Каждый руководитель должен это знать, чтобы избежать проблем с государственными органами власти.

Индексация - это повышение зарплаты всех сотрудников организации. Обычно, их тарифные ставки (должностные оклады) увеличивают на определенный коэффициент. Если индексация проведена таким способом, оклады повысятся у всех работников предприятия.

При простом повышении работодатель может повысить оклад (тарифную ставку) отдельным работникам (по различным основаниям) или сотрудникам некоторых подразделений выборочно на разные коэффициенты.

Индексация зарплаты – обязанность работодателя

Исходя из буквального толкования понятия »государственная гарантия», работодатель не может по своему усмотрению изменять или отменять гарантии, заявленные государством.

Из этого следует, что индексация зарплаты обязанность компании. С этим согласны и специалисты Роструда (письмо от 19.04.2010 №?1073-6-1), и арбитры Конституционного суда РФ (Определение от 17.06.2010 №?913-О-О). Однако сложность заключается в том, что законодательством не установлен механизм индексации - не определен ни порядок, ни условия ее проведения.

Индексация зарплаты упоминается только в статье 134 ТК РФ. Бюджетники ее проводят в порядке, установленном »трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права». Коммерческие организации в порядке »установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».

Наличием в коллективном договоре пункта об индексации зарплаты могут похвастаться в основном крупные компании, присоединившиеся к отраслевым соглашениям, в которых это обязательство зафиксировано. Такая норма есть, например, в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2012-2014 годы, утвержденном 23.12.2011 Минкомсвязи России № ИЩ-П14-21421.

В небольших организациях не всегда заключается коллективный договор. А там, где он есть, как правило, об индексации зарплаты ни слова. В тех редких случаях, когда об индексации упомянуть не забывают, делают приписку: »При наличии у работодателя финансовых возможностей». Однако специалисты Роструда настаивают на том, что если порядок индексации заработной платы не прописан в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1).

Ответственность работодателя

Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации зарплаты, а фактически она не проводится, работодателя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ. Если индексация зарплаты не предусмотрена этими документами и не проводится компанией, то ответственность наступает по статье 5.27 кодекса (штраф до 50 000 руб.).

Если работодатель не выполняет обязательств, предусмотренных коллективным договором, работники вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в компетентные органы, например в территориальные органы Рострудинспекции, прокуратуру, суд.

Как проводится индексация зарплаты

Разберемся, кому положена индексация зарплаты, как часто и в каком порядке ее надо проводить.

Увеличение окладов (тарифных ставок) ведет к росту расходов на оплату труда, сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой инспекции, так и собственников предприятия. Во избежание проблем при оформлении документов по индексации следует сделать ссылку на нормы статей130 и 134 Трудового кодекса, а также запастись статистическими данными по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.

Согласно Определению КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О индексация зарплаты производится всем лицам, работающим по трудовому договору. Никаких исключений законодательством не предусмотрено.

Внимание!

Физические лица, исполняющие работы по гражданско-правовому договору, не входят в круг лиц, на которых распространяется индексация.

Как правило, индексация зарплаты производится путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные выплаты. Мы остановимся на первом варианте - применение повышающего коэффициента к окладам работников.

В статье 134 Трудового кодекса необходимость индексации увязывается с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации самостоятельно. Величина индексации зарплаты может соответствовать:

• официально установленному (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года) индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе;
• величине инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация;
• росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

При расчете коэффициента индексации отправной показатель (индекс потребительских цен, инфляции и т. п.) не является обязательной величиной. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину (если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором). Соответственно индексация зарплаты будет проведена на эту величину.

Периодичность индексации зависит исключительно от добросовестности работодателя и финансовых возможностей организации. В зависимости от того, какой коэффициент повышения будет выбран, индексацию можно проводить ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. В последнее время чаще проводят ежегодную индексацию. Можно ли приурочить ее не к 1 января? Да, можно. Дата изменения окладов может определяться самим работодателем или коллективным договором.

Документальное оформление индексации

Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон. Поэтому, если решение об индексации принято, необходимо оформить ряд документов.

Так, если индексация зарплаты в локальных нормативных актах организации (например, Положении об оплате труда или коллективном договоре) не была предусмотрена, их нужно дополнить соответствующим разделом.

Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.

В нормативных актах или коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:

• периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
• какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
• порядок выбора (определения) коэффициента индексации.

Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.

Факт индексации руководитель должен закрепить в приказе. На основании этого документа изменения вносятся в штатное расписание. При проведении индексации в нем нужно отразить новые размеры окладов.

Рассмотрим на условном примере порядок расчета, если коэффициент повышения соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на текущий год.

Согласно штатному расписанию, действующему с 1 января, оклад старшего бухгалтера - 45 000 руб. Коэффициент индексации соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на следующий год, - 1,06.

Новый оклад будет равен:
45 000 руб. х 1,06 = 47 700 руб.

Последовательно используя данную формулу ко всем должностям и профессиям, перечисленным в штатном расписании, получим новые оклады по всем работникам штата.

Увеличение размера оклада влияет на размер связанных с ним выплат. Рассмотрим на примере, как проведение индексации отразится на величине других выплат, начисляемых работнику.

Оклад работника - 20 000 руб. Ежемесячно, помимо начислений по окладу, работник получает:

Премию за выполнение плана в размере половины оклада с учетом отработанного времени;

Премию за качество продукции. Она установлена в диапазоне значений от 10 до 30% от оклада. Премия начисляется при условии выполнения плана по объему продукции и не зависит от фактически отработанного времени. При выборе конкретного значения учитывается процент допущенного брака. Если брак составляет менее 1% , то 30% от оклада, от 1 до 2% - 20%, от 2 до 4% - 10%, свыше 4% - премия не назначается;

Надбавку за наставничество - 3000 руб. в месяц пропорционально фактически отработанному времени.

Начиная с 1 октября оклады всех сотрудников проиндексированы на 1,061%. Работнику начисляется заработная плата за ноябрь. При этом месяц отработан им не полностью (из 20 рабочих дней - 19), план по выпуску продукции выполнен, доля брака составила 1,1%.

Определим величину оклада после индексации. Она равна:
20 000 руб. х 1,061 = 21 220 руб.

За ноябрь работнику будет начислено:

Оклад - 20 159 руб. (21?220 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.);

Премия за выполнение плана - 10 079,5 руб. (21 220 руб. х 50% : 20 раб. дн. : 19 раб. дн.);

Премия за качество продукции - 4244 руб. (21?220 руб. х 20%);

Надбавка за наставничество - 2850 руб. (3000 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.).

Общая сумма заработной платы за ноябрь составит:
20 159 + 10 079,5 + 4244 + 2850 = 37 332,5 руб.

Зарплата не должна быть меньше МРОТ

МРОТ - это еще одна государственная гарантия по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Она не позволяет работодателю устанавливать зарплату ниже установленного законом минимального размера, если сотрудник отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда.

Если в организации есть работники, которым установлена заработная плата меньше МРОТ (оклад плюс стимулирующие и компенсационные выплаты), - это повод для штрафа по статье 5.27 КоАП РФ. Привлекают к ответственности работодателя сотрудники трудовых инспекций. Взыскание штрафа не отменяет обязанности работодателя довести уровень заработной платы до МРОТ.

Редакция журнала «Зарплата»

Согласно данным Росстата, инфляция в стране в 2011 году составила 6,1%. Из-за обесценивания деньги теряют свою покупательную способность — на одинаковую сумму через некоторое время можно купить меньший объем товаров и услуг.

Поэтому государство установило работающим гражданам гарантии по оплате труда. Одна из них заключается в том, что работодатель обязан принимать меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (ст. 130 и ТК РФ). Эти меры включают ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Индексация — это повышение заработной платы всех сотрудников организации, как правило, путем применения увеличивающих коэффициентов к их тарифным ставкам (должностным окладам). Если индексация проведена именно таким способом, оклады повысятся у всех работников предприятия без исключения.

При простом повышении работодатель может повысить оклад (тарифную ставку) отдельным работникам (по различным основаниям) или работникам некоторых подразделений выборочно на разные коэффициенты.

Рассмотрим, какими законодательными актами должен руководствоваться работодатель, принимая решение об индексации.

Индексация — обязанность работодателя?

Исходя из буквального толкования понятия «государственная гарантия», работодатель является тем лицом, которое действует в пользу работника и не может по своему усмотрению изменять или отменять гарантии, заявленные государством.

Из этого следует, что индексировать заработную плату работодатель все-таки обязан. С этим согласны и специалисты Роструда (), и арбитры Конституционного суда РФ (Определение от 17.06.2010 № 913-О-О).

Однако сложность заключается в том, что законодательством не установлен механизм реализации этой гарантии — не определен ни порядок, ни условия ее проведения.

Что говорится об этом в Трудовом кодексе

Об индексации упоминается только в статье 134 ТК РФ: в бюджетных организациях она проводится в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Но на данный момент такого порядка нет. Поэтому сигналом для проведения индексации зарплаты работников бюджетных учреждений является издание соответствующего распоряжения Правительства РФ, исполнительного органа субъекта РФ.

Зарплата не должна быть меньше МРОТ

МРОТ — это еще одна государственная гарантия по оплате труда (ч. 1 ст. 130 ТК РФ). Она не позволяет работодателю устанавливать зарплату ниже установленного законом минимального размера, если сотрудник отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

В настоящее время федеральный МРОТ составляет 4611 руб. (ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 № 106-ФЗ). Минимальная заработная плата, установленная в регионах, может быть различной, но она не должна быть ниже федерального МРОТ (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Если в организации есть работники, которым установлена заработная плата меньше МРОТ (оклад плюс стимулирующие и компенсационные выплаты), — это повод для штрафа по статье 5.27 КоАП РФ. Привлекают к ответственности работодателя сотрудники трудовых инспекций. Взыскание штрафа не отменяет обязанности работодателя довести уровень заработной платы до МРОТ.

Коммерческие организации должны проводить индексацию в порядке, который они самостоятельно установили в своих локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).

Наличием в коллективном договоре пункта об индексации могут похвастаться в основном крупные компании, присоединившиеся к отраслевым соглашениям, в которых это обязательство зафиксировано.

Такая норма есть, например, в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2012—2014 годы , утвержденном 23.12.2011 Минкомсвязи России № ИЩ-П14-21421, Общественной организацией «Профсоюз работников связи России» № 3-860, Роскомнадзором № СС-28026, Россвязи №СМ-П30-8336, в Федеральном отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011—2013 годы , утвержденном 20.12.2010 Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей», Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ.

В небольших организациях не всегда заключается коллективный договор. А там, где он есть, как правило, об индексации ни слова. В тех редких случаях, когда об индексации упомянуть не забывают, делают приписку: «При наличии у работодателя финансовых возможностей». Однако специалисты Роструда настаивают на том, что если порядок индексации заработной платы не прописан в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо от 19.04.2010 № 1073-6-1).

Ответственность работодателя?

Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации зарплаты, а фактически она не проводится, работодателя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб.

и права работников. Если работодатель не выполняет обязательств, предусмотренных коллективным договором, работники вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в компетентные органы, например в территориальные органы Рострудинспекции, прокуратуру, суд (ст. 352 ТК РФ). При этом при обращении в суд с иском работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ).

С чего начать

Разберемся, кому положена индексация, как часто и в каком порядке ее надо проводить.

Нужно ли обосновывать проведение индексации. Увеличение окладов (тарифных ставок) ведет к росту расходов на оплату труда, сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой инспекции, так и собственников предприятия. Во избежание проблем при оформлении документов по индексации следует сделать ссылку на нормы статей и Трудового кодекса, а также запастись статистическими данными по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.

Кому положена индексация. Согласно Определению КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О индексация заработной платы производится всем лицам, работающим по трудовому договору. Никаких исключений законодательством не предусмотрено.

Обратите внимание : физические лица, исполняющие работы по гражданско-правовому договору, не входят в круг лиц, на которых распространяется индексация.

Способ индексации. Как правило, индексация зарплаты производится путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные расчетные выплаты. Мы остановимся на первом варианте — применение повышающего коэффициента к окладам работников.

Какой коэффициент повышения выбрать. В статье 134 Трудового кодекса необходимость индексации увязывается с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации самостоятельно. Величина индексации может соответствовать:

• официально установленному (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года) индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе. Его ежемесячно публикует Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/price/) . В 2011 году индекс потребительских цен в РФ составил 106,1%. Именно этот показатель, как показывает практика, использует большинство работодателей;
• величине инфляции , зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация. На 2012 год прогнозируемый уровень инфляции предусмотрен на уровне, не превышающем 6% (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»);
• росту прожиточного минимума трудоспособного населения. Общероссийский прожиточный минимум устанавливается Правительством РФ (за III квартал 2011 года см. постановление от 21.12.2011 № 1068), а прожиточный минимум в субъектах РФ — нормативными правовыми актами субъектов РФ. Показатель определяется ежеквартально.

Обратите внимание : при расчете коэффициента индексации отправной показатель (индекс потребительских цен, инфляции и т. п.) не является обязательной величиной. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину.

Периодичность индексации. Зависит исключительно от добросовестности работодателя и финансовых возможностей организации. В зависимости от того, какой коэффициент повышения будет выбран, индексацию можно проводить ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. В последнее время чаще проводят ежегодную индексацию. Можно ли приурочить ее не к 1 января? Да, можно. Дата изменения окладов может определяться самим работодателем или коллективным договором.

Документальное оформление индексации

Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон (ст. 72 ТК РФ). Поэтому, если решение об индексации принято, необходимо оформить ряд документов.

Дополняем коллективный договор

Если индексация заработной платы в локальных нормативных актах организации не была предусмотрена, их нужно дополнить соответствующим разделом.

Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.

Фрагмент протокола общего собрания трудового коллектива с решением включить пункт об индексации в коллективный договор смотрите ниже.

Фрагмент протокола общего собрания трудового коллектива

В коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:

• периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
• какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
• порядок выбора (определения) коэффициента индексации.

Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.

Однако в расчете среднего заработка могут быть учтены и выплаты, не подлежащие корректировке в соответствии с нормой абзаца7 пункта 16 Положения.

Если таких выплат в расчетном периоде не было, корректировке подлежит итоговая сумма среднего заработка. Если они были, корректировать следует ту часть суммы учитываемых выплат, которая рассчитана из выплат, подлежащих корректировке.

Пример

Воспользуемся условиями примера 4, скорректировав их. Предположим, что оклады были проиндексированы с 1 марта 2012 года. Какова будет в этом случае сумма отпускных?

Определим сумму отпускных исходя из фактических начислений.

Сумма учитываемых выплат равна 288000 руб. (20000 руб. * 12 мес. + 4000 руб. * 12 мес.).

Корректировке подлежит часть суммы учитываемых выплат, которая рассчитана из оклада. Часть, исчисленную из фиксированных выплат, корректировать не будем.

Применим повышающий коэффициент, получим промежуточный результат корректировки — 264000 руб. (20000 руб. * 12 мес. * 1,1).

Рассчитаем средний дневной заработок с учетом повышения. Он равен 884,35 руб. [(264000 руб. + 48000 руб.) : 12 мес. : 29,4].

Величина отпускных — 8843,5 руб. (884,35 руб. * 10 календ. дн.).

Оклад повышен во время отпуска. Проиндексировать нужно только ту часть отпускных, которая приходится на период отпуска со дня повышения окладов до окончания отпуска (абз. 4 п. 16 Положения). При этом выплаты, не подлежащие индексации, также не учитываются.

А вот при расчете суммы пособий увеличение окладов в результате индексации учитывается по-иному.

Для расчета пособий корректировку не производят

В отношении среднего заработка, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также «детские» пособия, действует следующее правило: при индексации окладов средний заработок пересчитывать не нужно.

Индексация проведена в расчетном периоде

Согласно пункту 12 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 №375 , повышение зарплаты в расчетном периоде учитывается со дня ее увеличения.

То есть при расчете пособий нужно учесть только фактические выплаты — корректировать заработок, начисленный до увеличения заработной платы, не нужно.

В противном случае сумма пособия будет завышена и ФСС РФ переплату не компенсирует.

Пример

Сотрудник заболел 5 марта 2012 года. Расчетный период — 2010 и 2011 годы. Сумма учитываемых выплат за 2010 год составила 316 000 руб., за 2011 год — 484 000 руб. С 1 января 2011 года в организации была проведена индексация заработной платы. Повышение произведено в рамках расчетного периода. Как его учесть при исчислении пособия?

При расчете среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности бухгалтер должен учесть все выплаты в размере фактических начислений с учетом произведенной индексации, на которые в соответствии с нормами статей 7—9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ должны быть начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

При этом общая сумма учитываемых выплат будет ограничена:

— за 2010 год суммой 415 000 руб.;

— 2011 год — 463000 руб.

Индексация за пределами расчетного периода

Если же индексация окладов произошла в период, не являющийся расчетным, такое повышение при расчете среднего заработка для исчисления пособий также не учитывается. Суммы среднего заработка или пособий корректировке не подлежат.

В этом вопросе нет льгот или особого порядка ни для какой категории застрахованных лиц, даже для беременных женщин и молодых мамочек.

Пример

В ноябре 2011 года сотрудница ушла в отпуск по беременности и родам. В 2010 и 2009 годах она находилась в отпуске по уходу за ребенком. На основании ее заявления бухгалтер включил в расчет выплаты за два года, предшествующих 2009-му, — 2008-й и 2007-й (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Средний дневной заработок работницы, из которого было рассчитано пособие по беременности и родам, составил 580,3 руб. В июле 2012 года в организации была проиндексирована заработная плата на 5%. Нужно ли скорректировать средний заработок для расчета пособия?

Поскольку повышение произошло в периоде, не входящем в расчетный, средний заработок, из которого было исчислено пособие по беременности и родам, пересчитывать не нужно.

Из декрета в декрет, или Как учесть индексацию в сумме пособия по беременности и родам

Индексация касается всех сотрудников, состоящих в штате, в том числе находящихся в декретных отпусках. Если молодая мама, будучи в отпуске по уходу за малышом, планирует рождение следующего ребенка, ей выгоднее сделать хотя бы небольшой перерыв между отпусками и выйти на работу. Отработав несколько дней до следующего декрета и получив зарплату исходя из нового оклада, она сможет увеличить размер своего пособия, если выберет старый порядок расчета.